Il Giappone revoca le restrizioni sulle esportazioni di armi, ma restano essenziali rigide misure di sicurezza.
TOKYO – Il governo giapponese ha deciso di abolire le “cinque categorie” che limitavano le esportazioni di armi a scopi non bellici, come “soccorso” e “trasporto”, revocando il divieto di esportazione di armi letali e consentendo le esportazioni anche verso paesi attualmente in conflitto in presenza di “particolari circostanze di sicurezza”.
Il governo afferma che questa decisione mira ad ampliare i canali di vendita al fine di rafforzare la base industriale della difesa, migliorare la capacità del Giappone di mantenere le operazioni in situazioni di emergenza e rafforzare la deterrenza nei paesi acquirenti.
Il Giappone è sempre stato cauto riguardo alle esportazioni di armi, temendo – in conformità con lo spirito dell'articolo 9 della Costituzione, che rinuncia alla risoluzione delle controversie internazionali con la forza – che le esportazioni di armi possano alimentare conflitti internazionali.
Questa preoccupazione è cresciuta man mano che il mondo assisteva all'invasione russa dell'Ucraina e agli attacchi statunitensi contro l'Iran.
Questi conflitti hanno assunto il carattere di prolungate guerre di logoramento con l'impiego di missili e droni, generando un'elevata domanda di armamenti. Negli Stati Uniti, inoltre, alcune fonti indicano che le scorte di missili si sono esaurite in seguito agli attacchi iraniani, il che potrebbe ritardare la consegna dei missili da crociera Tomahawk al Giappone.
Nel pieno della guerra in Ucraina, il Giappone esportò missili terra-aria guidati Patriot negli Stati Uniti, che a loro volta fornivano missili all'Ucraina. Sebbene questa decisione sia stata attribuita alla carenza di scorte negli Stati Uniti, alcuni hanno fatto notare che si trattava di fatto di una "deviazione" delle esportazioni verso l'Ucraina attraverso gli Stati Uniti.
La questione principale è se il Giappone debba esportare armi agli Stati Uniti semplicemente perché ora è un alleato, dopo che Washington si è ritrovata coinvolta in una guerra con i suoi attacchi contro l'Iran. Se il Giappone esportasse armi, ciò avrebbe chiaramente l'effetto di incoraggiare un conflitto internazionale.
Oltre agli Stati Uniti, tra i paesi con cui il Giappone ha concluso accordi per il trasferimento di "equipaggiamento per la difesa" figurano stati mediorientali sotto attacco da parte dell'Iran, nonché le Filippine, in conflitto con la Cina per il Mar Cinese Meridionale.
Se questi paesi dovessero entrare in conflitto, finirebbero per combattere con armi di fabbricazione giapponese. Fornire armi a una parte belligerante è, dal punto di vista dell'altra parte, un atto ostile, che aumenta il rischio che il Giappone venga trascinato nella guerra.
Inoltre, se il Giappone fornisce armi a una delle parti, diventa impossibile per Tokyo agire come mediatore imparziale per raggiungere una rapida soluzione.
La questione di cosa costituisca realmente una "circostanza di sicurezza speciale" tale da giustificare ancora la fornitura di armi richiede un esame rigoroso.
Qualora uno scenario che coinvolga il Giappone dovesse degenerare in una guerra di logoramento missilistica, la capacità di continuare la produzione di missili diventerebbe cruciale. Allo stesso tempo, come dimostrato dagli attacchi iraniani, esiste anche il rischio che la stessa base produttiva possa diventare un obiettivo.
Se il Giappone vuole discutere delle proprie capacità belliche, dovrebbe considerare non solo come aumentare la produzione della sua industria della difesa, ma anche come proteggere tali capacità da un attacco nemico. Tuttavia, un dibattito di questo tipo non ha avuto luogo. Senza questo presupposto, la discussione assomiglia più a una politica industriale in tempo di pace che a una preparazione alle emergenze.
La revoca del divieto di esportazione di armi ha anche l'effetto di incoraggiare una crescita autosostenuta nell'industria della difesa, aumentando gli ordini di attrezzature militari oltre le esigenze di difesa del Giappone. Ciò potrebbe ulteriormente aumentare la pressione sulle esportazioni.
Se l'industria della difesa viene vista come un motore di crescita economica, è fin troppo facile cadere in una mentalità orientata esclusivamente al profitto. È proprio per questo che sono essenziali rigide misure di salvaguardia.
Fondamentalmente, le esportazioni di armi implicano che il Giappone sia coinvolto, anche indirettamente, nei conflitti di altri Paesi.
Per stabilire se ciò contribuisca effettivamente alla sicurezza del Giappone, il governo deve assumersi la responsabilità di spiegare le proprie decisioni al pubblico in modo concreto e caso per caso, anziché in termini generali.
La notifica preventiva alla Dieta, come richiesto dai partiti di opposizione, dovrebbe essere considerata una garanzia minima imprescindibile.
(Kyoji Yanagisawa, nato a Tokyo nel 1946, era un funzionario del Ministero della Difesa che ha ricoperto la carica di Vice Capo di Gabinetto dal 2004 al 2009.)
