La decisione della Corte Suprema degli Stati Uniti sui dazi di Trump mette in luce la separazione dei poteri.
TOKYO — La Corte Suprema degli Stati Uniti ha stabilito che i dazi invocati dal presidente Donald Trump ai sensi dell'International Emergency Economic Powers Act erano illegali, una decisione che ha soddisfatto le aspettative dopo che persino i giudici conservatori avevano espresso dubbi durante le deliberazioni. La corte è composta da sei conservatori e tre liberali, e sei giudici, tra cui tre conservatori, si sono uniti nella decisione di illegittimità.
La decisione, tuttavia, è stata più una questione di separazione dei poteri che di ideologia, poiché la Corte ha affermato che la Costituzione conferisce il potere di imporre imposte al Congresso e che l'IEEPA non conferisce esplicitamente al Presidente il potere di stabilire le aliquote. Si tratta di una decisione ragionevole che riflette fedelmente la divisione costituzionale dei ruoli tra Presidente e Congresso.
Tuttavia, la decisione si applica solo alle tariffe imposte ai sensi dell'IEEPA, lasciando tre questioni che potrebbero emergere.
La prima questione è se i dazi pagati ai sensi dell'IEEPA saranno rimborsati. La Corte Suprema non ha chiarito questo aspetto e la confusione potrebbe persistere. I dazi sono stati contestati dinanzi alla Corte per il Commercio Internazionale degli Stati Uniti e, nel corso del procedimento, il Dipartimento di Giustizia ha dichiarato che i rimborsi sarebbero stati concessi se le misure fossero state ritenute illegali.
In seguito alla sentenza, Trump ha dichiarato: "Finiremo in tribunale" entro i prossimi anni, suggerendo che i rimborsi immediati sono improbabili. Le aziende giapponesi potrebbero dover collaborare con le loro filiali statunitensi, che sarebbero le beneficiarie dei rimborsi, per rendere conto dei pagamenti, con la possibilità di presentare un reclamo alla Corte del Commercio Internazionale.
In secondo luogo, Trump ha optato per un'alternativa ai sensi dell'articolo 122 del Trade Act, invocando un dazio aggiuntivo complessivo del 10% e menzionando anche un possibile aumento al 15%. A differenza dell'IEEPA, l'imposizione di dazi ai sensi dell'articolo 122 ha una base giuridica e un presidente può invocarla se sussistono condizioni come un "grave deficit della bilancia dei pagamenti". Tuttavia, la misura scade dopo 150 giorni, a meno che il Congresso non approvi una proroga. Reintrodurre una misura simile subito dopo la sua scadenza potrebbe essere considerata illegale.
Sembra che l'amministrazione stia prendendo in considerazione le tariffe ai sensi degli articoli 301 e 232. Tuttavia, poiché queste richiedono indagini preventive, resta la questione se le indagini possano essere completate prima della scadenza delle tariffe ai sensi dell'articolo 122.
In terzo luogo, anche se gli accordi stipulati da Trump con i paesi che utilizzano i dazi basati sull'IEEPA come leva finanziaria non dovessero automaticamente diventare nulli a seguito della sentenza, la loro legittimità sarà comunque sottoposta a verifica. Il Giappone ha già deciso una serie iniziale di progetti di investimento e finanziamento negli Stati Uniti e, a quanto pare, il governo intende attuare l'accordo.
Le prossime elezioni di medio termine e le presidenziali del 2028 potrebbero rivelarsi più importanti. Se i Democratici ottenessero la maggioranza alle elezioni di medio termine della Camera, Trump potrebbe fare sempre più affidamento su ordini esecutivi impugnabili in tribunale.
L'esito delle elezioni presidenziali potrebbe modificare in modo significativo i presupposti alla base dei dazi, costringendo i governi e le aziende straniere a monitorare attentamente la politica statunitense e a reagire di conseguenza.
(Naomi Koshi è un avvocato con un Master in Giurisprudenza conseguito presso l'Università di Hokkaido e la Harvard Law School. È abilitata all'esercizio della professione legale in Giappone, nonché negli stati americani di New York e California. È stata sindaco di Otsu dal 2012 al 2020 e ora è socia presso Miura & Partners a Tokyo, specializzata in transazioni transfrontaliere tra Giappone e Stati Uniti.)
