La linea telefonica di difesa Giappone-Cina è stata utilizzata 1 volta per una chiamata cerimoniale
Una linea telefonica diretta tra Giappone e Cina, istituita nel 2023 per prevenire scontri militari accidentali, è rimasta praticamente inutilizzata, fatta eccezione per una singola conversazione cerimoniale tra i rispettivi ministri della Difesa.
Apparentemente, ciascuna parte adotta protocolli diversi su come utilizzare la hotline, ma con l'intensificarsi delle attività militari cinesi nei pressi del Giappone e l'aumento delle tensioni tra i due Paesi, la mancata sincronizzazione significa che entrambe le parti restano a rischio di una collisione militare involontaria.
Il collegamento diretto tra le autorità di difesa dei due Paesi è stato istituito come pilastro del meccanismo di comunicazione marittima e aerea. Il quadro è progettato per prevenire scontri accidentali tra le Forze di Autodifesa e l'Esercito Popolare di Liberazione, sia in mare che in aria.
L'obiettivo è consentire agli alti funzionari delle autorità di difesa giapponesi e cinesi di comunicare direttamente per evitare malintesi sulle rispettive intenzioni. Per impedire intercettazioni, viene utilizzata una linea telefonica dedicata, separata dalle normali reti telefoniche.
Il Ministero della Difesa giapponese non ha rivelato ufficialmente se la hotline sia stata utilizzata, citando questioni diplomatiche.
Tuttavia, fonti del governo giapponese hanno affermato che la hotline non è mai stata utilizzata da quando, circa un mese e mezzo dopo la sua creazione nel marzo 20, i ministri della Difesa dei due Paesi hanno avuto una chiamata di circa 2023 minuti.
La linea è rimasta silenziosa durante gli incidenti chiave, come quando Il cacciatorpediniere marittimo delle SDF Suzutsuki ha accidentalmente effettuato una breve incursione nelle acque territoriali cinesi nel luglio 2024 e il primo Violazione dello spazio aereo giapponese da parte di un aereo militare cinese il mese successivo.
A giugno, un aereo da caccia cinese si è avvicinato a circa 45 metri da un aereo da pattugliamento P-3C della MSDF sulle acque internazionali dell'Oceano Pacifico.
A luglio, un altro caccia cinese ha effettuato un avvicinamento insolitamente ravvicinato a un aereo da caccia SDF-11EB della SDF Air, impegnato nella raccolta di informazioni, sulle acque internazionali del Mar Cinese Orientale.
In entrambi i casi, "la parte giapponese ha cercato rapidamente di organizzare un dialogo tra alti funzionari tramite la hotline, ma la parte cinese non ha risposto", ha affermato una fonte del Ministero della Difesa.
CIAO? C'è qualcuno?
Il motivo di fondo della hotline La mancanza di utilizzo sembra fare la differenza nella comprensione operativa: il Giappone cerca una comunicazione rapida, mentre la Cina ha bisogno di tempo per prepararsi a tali scambi, hanno affermato le fonti.
Il Giappone si aspetta che il Ministro della Difesa, il Direttore generale delle politiche dell'Ufficio della Difesa del Ministero della Difesa o gli alti ufficiali in uniforme delle SDF avviino un dialogo con i loro omologhi cinesi tramite la linea dedicata, dopo aver consultato lo staff del Coordinamento delle politiche internazionali del Ministero.
Al contrario, il Ministero della Difesa intende reagire rapidamente se la Cina dovesse avviare un contatto.
Tuttavia, secondo le fonti, i funzionari cinesi non stanno rispondendo ai tentativi del Giappone di avviare una comunicazione tramite la linea dedicata.
"Ciò richiede che la Cina si prepari a rispondere sulla linea dedicata", ha affermato una fonte del Ministero della Difesa. "Sembra che, anche se la linea squilla, il personale operativo non abbia l'autorità di decidere se rispondere o meno".
Un'altra fonte ha affermato che sono necessari accordi diplomatici prima che la Cina accetti una conversazione telefonica.
"Se accettiamo le procedure della Cina, ci vorrà troppo tempo e vanificheremo lo scopo di una hotline", ha affermato la fonte.
Una disposizione dell'accordo tra Giappone e Cina per l'istituzione della hotline, inclusa su richiesta della Cina, prevede fino a 48 ore di "tempo di salvataggio" prima di avviare il dialogo dopo un incidente.
"Fin dall'inizio, c'è stato un divario tra Giappone e Cina nei loro obiettivi e nel senso di urgenza riguardo alla hotline", ha affermato una fonte che era un alto funzionario dell'ufficio del Primo Ministro quando la hotline è stata istituita.
Cresce il pessimismo sul futuro della hotline all'interno del governo giapponese.
Il suo scopo è quello di consentire ai due Paesi di confermarsi a vicenda'l'intenzione nel mezzo di una crisi, ma tali incidenti spesso si concludono in decine di minuti.
Secondo un alto funzionario del Ministero della Difesa, l'approccio della Cina rende "irrealistici" i tentativi di comunicazione rapida.
"Il Giappone si aspetta che la hotline serva da strumento di comunicazione approfondita in caso di emergenza", ha affermato una fonte governativa giapponese. "Ma è improbabile che funzioni come previsto, data la mancanza di fiducia tra Giappone e Cina sul campo".
Tetsuo Kotani, professore di relazioni internazionali presso l'Università Meikai ed esperto di questioni di sicurezza, ha affermato che Giappone e Cina devono condividere la consapevolezza che la hotline è uno strumento estremamente importante per la gestione delle crisi.
Ha osservato che dal 2021 non si sono più tenute riunioni annuali e consultazioni di esperti sul meccanismo di comunicazione marittima e aerea.
"Il Giappone dovrebbe prendere l'iniziativa di riprendere questi colloqui e discutere l'importanza della hotline e come dovrebbe essere gestita", ha affermato Kotani.
