Temendo razzi in stile europeo, il Giappone valuta misure più restrittive sull'immigrazione
Secondo un recente rapporto redatto dal ministro della Giustizia, mentre il Giappone si avvia verso un futuro in cui i residenti stranieri potrebbero costituire più del 10 percento della sua popolazione, al pari dei principali paesi occidentali, il governo dovrebbe rivedere le sue politiche sull'immigrazione.
Con le crescenti richieste di controlli più severi sull'immigrazione e i timori di divisione sociale, i leader del Paese stanno ora valutando possibili limiti alle nuove ammissioni e misure per garantire "l'integrazione sociale", riesaminando al contempo l'importanza dei cittadini stranieri, che potrebbe avere un impatto sulla sicurezza sociale, sui salari e sulla sicurezza pubblica.
La sfida del governo è trovare un equilibrio tra il mantenimento della coesione sociale e la tutela dei diritti dei residenti stranieri.
In futuro, il Giappone intende definire un nuovo approccio attraverso discussioni presso l'Agenzia per i servizi di immigrazione, gruppi di esperti e riunioni ministeriali pertinenti.
Evitare l'attrito
Il ministro della Giustizia Keisuke Suzuki, che sovrintende all'agenzia per i servizi di immigrazione, ha pubblicato il 29 agosto un rapporto sulla politica del Giappone in materia di accettazione degli stranieri, riassumendo i punti chiave della discussione da affrontare.
È degno di nota che il rapporto solleciti un cambiamento radicale delle politiche, criticando esplicitamente le precedenti risposte governative, definendole “reattive” e “prive di una strategia unitaria basata su una prospettiva a medio-lungo termine”.
Sostiene che è giunto il momento di avviare una revisione approfondita della politica governativa, in previsione di un tasso di residenti stranieri superiore al 10%.
Secondo una stima del Ministero degli Interni, a luglio in Giappone risiedevano 3 cittadini stranieri, pari al 475% della popolazione totale.
Secondo il National Institute for Population and Social Security Research, la soglia del 10% potrebbe essere raggiunta entro il 2070.
Tuttavia, il rapporto pubblicato da Suzuki indica che ciò potrebbe accadere molto prima.
Il rapporto suggerisce che un approccio potrebbe essere quello di sviluppare scenari di crescita economica basati sulla portata dei cittadini stranieri accettati e determinare se avranno un impatto su settori quali i sistemi fiscali e di sicurezza sociale, i salari, l'istruzione e la sicurezza pubblica, nonché l'entità di tali impatti.
Individua compiti chiave, tra cui chiarire i ruoli dei governi centrali e locali e creare programmi di "integrazione sociale" per alleviare le tensioni sociali.
Si suggerisce inoltre di imporre limiti alle quote di cittadini stranieri che richiedono visti senza "competenze specifiche" e "formazione sul lavoro" a partire dall'anno fiscale 2027.
Esiste anche un metodo per imporre temporaneamente restrizioni all'ingresso quando compaiono segni di attrito che superano i livelli tollerabili.
Elezioni, Kawaguchi ha cambiato rotta
Secondo diversi funzionari governativi, il rapporto era stato originariamente concepito come un "riepilogo dei punti chiave" redatto da un singolo ministro incaricato di supervisionare l'agenzia per i servizi di immigrazione.
Tuttavia, dopo che la politica sull'immigrazione è emersa come una questione fondamentale nelle elezioni della Camera alta di luglio, all'interno del governo è emerso un senso di urgenza condiviso. Il rapporto si è successivamente evoluto da una sintesi ministeriale a un documento più vicino a una proposta politica del governo giapponese.
Suzuki è entrato in carica nell'autunno del 2024, in concomitanza con le crescenti notizie di tensione tra la comunità curda e i residenti giapponesi a Kawaguchi, nella prefettura di Saitama.
Ciò ha scatenato dure dichiarazioni sui social media, tra cui inviti ai curdi a "lasciare il Giappone".
Poco dopo aver assunto l'incarico, Suzuki inviò dei giovani politici a Kawaguchi per osservare la situazione in prima persona.
Determinato a prevenire il tipo di divisione sociale e di caos politico che si sono verificati in Europa, Suzuki ha lanciato un gruppo di studio nel febbraio di quest'anno.
Dopo aver consultato circa 10 esperti in materia di immigrazione e coordinandosi con i ministeri competenti e il Cabinet Office, Suzuki e il suo team hanno trascorso sei mesi a sviluppare l'ultimo rapporto.
Tendenze in Europa
Il rapporto avverte che "con l'aumento della percentuale di cittadini stranieri, aumenterà anche il loro impatto sulla società giapponese e varie sfide potrebbero emergere in modi complessi".
Secondo il rapporto 2024 International Migration Outlook dell' Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (Secondo l'OCSE, nel 2,5 gli immigrati rappresentavano il 2023% della popolazione totale del Giappone.
Questa percentuale era del 13,8% in Francia, del 15,2% in Gran Bretagna e del 18,2% in Germania. Il Giappone ha incluso in questi dati anche i cittadini stranieri, mentre le altre nazioni hanno conteggiato i nati all'estero.
Alcune nazioni europee con tassi di immigrazione superiori al 10% si trovano ora ad affrontare crescenti divisioni sociali.
Suzuki ha affermato durante una conferenza tenutasi a luglio presso il Japan National Press Club di Tokyo: "Intorno al 2040, dovremo essere preparati all'eventualità che i cittadini stranieri superino il 10 percento della popolazione giapponese".
Mancanza di statistiche
L'OCSE raccoglie periodicamente dati sugli immigrati in ogni Paese, utilizzando indicatori quali il livello di istruzione, la situazione occupazionale e le condizioni di salute.
Tuttavia, secondo il Japan Research Institute Ltd., l'indagine OCSE del 2023 includeva dati giapponesi solo per 14 delle 68 categorie pertinenti, classificando il Giappone tra i paesi OCSE per preparazione statistica.
Questa mancanza di informazioni rende impossibile elaborare una politica completa, a lungo termine e completa.
Di conseguenza, il rapporto di Suzuki propone di creare scenari di crescita economica basati sul grado di accettazione degli stranieri e di esaminare il loro potenziale impatto sulla sicurezza sociale, sui salari, sull'istruzione e sulla sicurezza pubblica.
Negli ultimi anni, sui social media si è diffusa la disinformazione sui residenti internazionali, alimentando spesso l'ostilità nei loro confronti. Presentando dati ufficiali, il governo mira anche a incoraggiare discussioni pacate e basate sui fatti.
La chiave per l'”integrazione” dell’armonia
Per prevenire profonde divisioni e garantire una convivenza proficua con i residenti stranieri, il rapporto sottolinea l'importanza dei programmi di "integrazione sociale".
Junichi Akashi, professore di studi sull'immigrazione presso l'Università di Tsukuba, ha affermato che tali programmi possono includere la garanzia dell'accesso all'istruzione e alle lezioni di lingua giapponese, la creazione di una base per l'occupazione attraverso la formazione professionale e altri metodi e l'incoraggiamento della partecipazione alle attività locali.
"D'ora in poi, (il governo) dovrebbe anche prendere in considerazione l'approccio di accettare (gli immigrati) nella misura in cui è possibile la loro integrazione sociale", ha affermato.
Il rapporto chiede inoltre di esaminare meccanismi per limitare temporaneamente l'immigrazione quando le tensioni sociali superano livelli accettabili.
"Se l'integrazione sociale avrà successo, la capacità della società potrebbe aumentare nel lungo periodo, aumentando potenzialmente il numero di immigrati che potranno essere accettati", ha affermato Akashi.
