ANALISI/La logica del "niente regali" guida le nuove regole per la residenza permanente

Il governo giapponese ha annunciato una revisione radicale delle sue linee guida per la residenza permanente, esplicitamente concepita per limitare l'utilizzo dell'assistenza pubblica da parte di cittadini stranieri imponendo requisiti di reddito significativamente più elevati.

La revisione proposta dall'Agenzia per i servizi di immigrazione, presentata ufficialmente il 4 agosto, richiederà che il reddito familiare del richiedente superi sistematicamente il reddito medio familiare giapponese.

Introduce inoltre un nuovo criterio relativo alle pensioni, che richiede che le prestazioni future previste per il richiedente corrispondano a quanto riceverebbe dopo 30 anni di contributi al fondo pensione aziendale "kosei nenkin" a quel livello di reddito più elevato.

Questa revisione rappresenta il culmine di una lunga opposizione politica all'idea che i cittadini stranieri ricevano assistenza pubblica e formalizza un cambiamento di rotta che ha preso slancio durante l'amministrazione del Primo Ministro Sanae Takaichi.

La pressione per l'adozione di norme più severe è iniziata sotto il precedente governo di Shigeru Ishiba, ma si è intensificata dopo la formazione del gabinetto di Takaichi in ottobre.

ALTRI "TRUCCHI PER LA VITA"

Per realizzare questo sforzo, l'amministrazione Takaichi ha creato una nuova posizione di gabinetto: Ministro incaricato di una società di convivenza ordinata e armoniosa con i cittadini stranieri.

Kimi Onoda è stata nominata a questa carica e, sotto la sua guida, il governo ha perseguito quella che definisce la "corretta attuazione" dei sistemi accessibili agli stranieri.

Gli aiuti pubblici sono stati individuati fin dall'inizio come un obiettivo chiave da rivedere, insieme alla repressione delle tasse non pagate, dei contributi previdenziali e delle spese mediche.

Onoda era già una critica esplicita, e in un tweet del novembre 2021 si era espressa a favore dell'"eliminazione degli aiuti pubblici agli stranieri".

Ha criticato un sistema che permette a una persona di ottenere la residenza permanente in base al reddito, per poi diventare idonea all'assistenza sociale, chiedendo: "È semplicemente ridicolo, non è vero?".

Ha aggiunto: "È naturale che gli stranieri che non sono in grado di provvedere al proprio sostentamento ritornino nel loro paese d'origine. Garantire i loro mezzi di sussistenza è responsabilità del loro paese di cittadinanza."

Un funzionario governativo, parlando in sottofondo, ha affermato che Onoda aveva chiesto al suo ministero di "garantire che i sistemi giapponesi non vengano trasformati in scorciatoie per la vita quotidiana degli stranieri".

IL PROBLEMA DELL'1,96%

Sebbene la posizione ufficiale del governo sia che i cittadini stranieri non siano coperti dalla legge sull'assistenza pubblica, una circolare amministrativa del 1954 dell'allora Ministero della Salute autorizzava i pagamenti per motivi umanitari a gruppi tra cui residenti permanenti, coreani di etnia coreana e rifugiati.

Secondo il Ministero della Salute, dei circa 2.008.000 beneficiari di assistenza pubblica durante l'anno fiscale 2024, circa 65.000 appartenevano a nuclei familiari con a capo un cittadino straniero, pari al 3,24% del totale.

Questa questione ha suscitato forti critiche da parte del partito al governo e di alcune frange dell'opposizione, come Sanseito, che lo scorso anno ha chiesto "il divieto di concedere aiuti pubblici agli stranieri".

La giustificazione del governo per le nuove norme si basa su un sondaggio condotto prima della revisione.

Lo studio ha rivelato che la percentuale di beneficiari di assistenza pubblica tra i residenti permanenti non giapponesi era dell'1,96%, leggermente superiore alla percentuale dell'1,62% registrata per la popolazione generale.

Poiché le attuali linee guida stabiliscono già che i residenti permanenti non dovrebbero "diventare un peso per la collettività", i funzionari hanno affermato di considerare la cifra dell'1,96% "elevata per un tasso di beneficiari tra i residenti permanenti che hanno superato lo screening".

Secondo i funzionari, questi dati giustificano l'adozione di standard economici più elevati nella fase di richiesta, al fine di evitare una futura dipendenza dagli aiuti pubblici.

UN CRACKER PIÙ LARGO

Si tratta dell'ultima di una serie di misure volte a stringere la vite.

A partire dal prossimo ottobre, le tariffe per la richiesta di residenza permanente aumenteranno di venti volte, passando da 10.000 yen (63,50 dollari) a 200.000 yen.

A partire da aprile del prossimo anno, le autorità potranno revocare il permesso di soggiorno permanente a coloro che, intenzionalmente, non pagheranno le tasse o i contributi previdenziali.

Alla fine del 2025, i residenti permanenti costituivano il gruppo più numeroso di cittadini stranieri in Giappone, con circa 947.000 persone su un totale di circa 4.125.000.

Negli ultimi anni, questo gruppo demografico è aumentato di oltre 25.000 persone ogni anno.

Un funzionario dell'Agenzia per i servizi di immigrazione ha previsto che, a seguito di questa revisione, "il rilascio di nuovi permessi diminuirà probabilmente in modo significativo".

UN "FRENO ECONOMICO" CRAID

I critici avvertono che questa politica è sbagliata.

Kim Kwang-min, professore all'Università Tokiwakai di Osaka e sostenitore dei cittadini stranieri, ha affermato che la proposta è irrazionale perché molte persone, compresi i cittadini giapponesi, lavorano in settori a basso salario e non possono raggiungere la soglia di reddito elevata.

"Questo infrange le speranze di chi già vive in Giappone e fungerà da freno economico, scoraggiando i futuri lavoratori", ha affermato Kim. "Temo che le idee xenofobe porteranno il governo a valutare erroneamente la situazione."

L'Agenzia per i servizi di immigrazione accetterà commenti pubblici sulla proposta per un mese a partire dal 4 agosto, e le nuove linee guida entreranno in vigore il 1° ottobre.

Per evitare un'impennata di richieste, l'agenzia ha dichiarato che i nuovi criteri di reddito saranno applicati retroattivamente a tutte le domande presentate a partire da aprile.

(Questo articolo è stato scritto da Yuki Nikaido e Takuya Asakura.)