Kyoto sta valutando la possibilità di inasprire le norme più severe del Giappone in materia di alloggi privati.

KYOTO — Nonostante si presenti come la città con le norme più severe del Paese in materia di affitti a breve termine, l'ex capitale sta valutando l'adozione di ulteriori regolamenti per contrastare il sovraffollamento turistico.

Nell'ambito del sistema "minpaku" previsto dalla legge giapponese, oI proprietari che affittano case e stanze private possono offrire alloggio per un massimo di 180 giorni all'anno.

Tuttavia, secondo le normative di Kyoto, gli alloggi privati ​​nelle aree riservate esclusivamente alle residenze possono operare solo dal 15 gennaio al 16 marzo fino a mezzogiorno.

Inoltre, i responsabili degli impianti minpaku devono risiedere entro 10 minuti dall'accesso per poter intervenire tempestivamente in caso di problemi.

Il governo municipale ha stabilito queste restrizioni nel 2018, quando il governo centrale ha emanato la legge sulle attività di alloggio privato, che ha introdotto la regola dei 180 giorni.

Kyoto, una delle destinazioni turistiche internazionali più popolari del Giappone, dovrebbe introdurre ulteriori regolamenti attraverso una revisione delle ordinanze nel corso dell'anno fiscale 2026. L'obiettivo delle autorità è quello di istituire, in futuro, zone in cui gli affitti a breve termine siano vietati.

Alcuni membri dell'assemblea comunale chiedono un'espansione delle aree in cui è vietata l'attività degli alloggi privati ​​o un'ulteriore riduzione del numero di giorni lavorativi per le strutture ricettive private (minpaku).

Altri hanno suggerito che le strutture ricettive private i cui gestori tardano a rispondere ai reclami dovrebbero essere vietate in tutta la città.

L'aumento delle lamentele da parte dei residenti è il motivo per cui si è deciso di adottare norme più severe.

Alla fine del 2025, a Kyoto erano operative oltre 1.000 unità abitative ai sensi della legge sugli alloggi privati, rispetto alle 490 del 2018, grazie alla forte ripresa del numero di turisti in seguito all'attenuarsi della pandemia di COVID-19.

Tuttavia, la cifra relativa agli alloggi privati ​​per il 2025 sembra sottostimata, poiché alcune unità, classificate nella stessa categoria di pensioni, dormitori e hotel a capsule ai sensi della legge sul commercio alberghiero, in realtà fungono da stanze minpaku.

Le autorità comunali faticano a stabilire quante delle strutture classificate in questa categoria siano effettivamente offerte come case vacanza.

Tuttavia, sta diventando sempre più evidente che maggiore è la disponibilità di alloggi a basso costo, maggiore è il numero di lamentele che arrivano al governo municipale di Kyoto.

Tra aprile e dicembre, durante l'anno finanziario 2025, sono stati presentati 264 reclami, superando i 244 registrati nell'intero anno finanziario 2024. Il dato relativo all'anno finanziario 2023 era di 199.

La maggior parte delle lamentele riguardava il rumore causato dagli ospiti che parlavano e facevano festa fino a tarda notte, nonché i check-in e i check-out a tarda notte e nelle prime ore del mattino. Anche lo smaltimento improprio dei rifiuti, nonostante le dettagliate norme locali affisse in diverse lingue, è stato una delle principali fonti di reclamo.

Il sindaco di Kyoto, Koji Matsui, ha riconosciuto la frustrazione dei residenti per il fatto che l'ordinanza vigente non sia al passo con i problemi che si presentano.

"I residenti temono che le loro comunità crollino", ha dichiarato in una conferenza stampa a gennaio. "Abbiamo intensificato la supervisione degli operatori, ma non è sufficiente. Dobbiamo fare di più."

Matsui ha dichiarato che la città non esclude la possibilità che ad alcuni quartieri venga di fatto vietato offrire servizi di alloggio privato, con una norma che fissi a zero il numero massimo di giorni lavorativi.

Un funzionario comunale ha espresso preoccupazione per l'applicazione di norme più severe solo alle residenze private.

Secondo quanto osservato dal funzionario, tali misure potrebbero indurre i turisti a dirigersi verso strutture simili, regolate dalla legge sul settore alberghiero. Queste strutture, che devono essere in possesso di una licenza di esercizio, possono in linea di principio rimanere aperte tutto l'anno in aree designate.

Come possibile soluzione, l'amministrazione comunale sta valutando la possibilità di applicare in modo integrato, in un'area designata, le normative relative agli alloggi privati ​​ai sensi della legge sugli alloggi privati ​​e alle strutture ricettive di tipo minpaku ai sensi della legge sugli hotel.

Il quartiere semi-industriale, come quello in cui i vasai producono porcellane e ceramiche tradizionali di Kyoto nei loro laboratori che fungono anche da abitazioni, è un candidato ideale per questo tipo di gestione.

Attualmente, le strutture ricettive private e quelle a basso costo possono operare in una zona quasi industriale, fino a 180 giorni per le prime e senza limiti per le seconde.

Gli esperti ritengono che imporre regolamenti più severi solo sugli alloggi privati ​​in quest'area non raggiungerebbe il risultato sperato se le risorse di bilancio rimanessero invariate.

Inoltre, i residenti della zona quasi industriale chiedono già una maggiore regolamentazione, sostenendo che la loro area, così com'è, è molto simile alla classificazione delle zone residenziali.

Secondo i funzionari comunali, una possibile soluzione sarebbe quella di riclassificare l'area semi-industriale come zona esclusivamente residenziale ai sensi della legge urbanistica, al fine di regolamentare congiuntamente i minpaku e le strutture simili.

Sebbene Matsui abbia sottolineato la necessità di norme più severe, ha aggiunto che l'intervento mirava a prevenire ulteriori disagi per i residenti locali, non a regolamentare tutti gli aspetti dei servizi di alloggio privati.

"Spero che gli impianti di minpaku vengano gestiti in modo accettabile per i residenti della zona circostante", ha affermato.