La cultura organizzativa dell'esercito giapponese sotto i riflettori

I massimi dirigenti delle Forze di autodifesa giapponesi hanno spiegato che i recenti scandali in cui sono state punite 218 persone sono stati causati dalla "cultura organizzativa" delle SDF.

Ryo Sakai, capo di stato maggiore della Forza di autodifesa marittima, il servizio al centro di scandali che hanno rivelato frodi di dimensioni senza precedenti, si è dimesso dal suo incarico, spiegando che l'organizzazione era "strutturata in modo tale da trasformarsi chiudere un occhio sulle frodi.

Le radici del problema della cultura organizzativa della FDS sono profonde. Potrebbe non essere sufficiente punire un gran numero di persone o sostituire i leader per migliorare la situazione.

Si potrebbe pensare a una diversità insufficiente e a un pensiero di gruppo profondamente radicato che esclude input critici, ma ciò che sta dietro è la mancanza di un livello adeguato di vigilanza all’interno delle SDF.

L'FDS non ha partecipato ad una sola guerra dalla sua creazione 70 anni fa. I giapponesi tendono a pensare che la missione principale delle SDF non sia la guerra, ma l’aiuto alle vittime dei disastri.

Mentre le minacce come Cina e Corea del Nord si moltiplicano, le SDF si stanno trasformando in un esercito. La cultura della FDS evolverà dall'inerzia alla tensione?

Gli scandali attuali sono di grande portata. Le informazioni riservate sui movimenti delle navi da guerra erano accessibili ai membri delle SDF che non erano autorizzati a trattare tali segreti. Si sono verificati anche episodi di molestie nei confronti di gradi inferiori e pagamenti per compiti non completati.

Quattro subacquei della MSDF arrestati per frode. È stata scoperta anche la fornitura quotidiana illegale di denaro e beni al personale MSDF da parte della Kawasaki Heavy Industries Ltd., un importante appaltatore della difesa.

Di tutte le rivelazioni, le più dannose sono state la visione non autorizzata di segreti classificati e il rapporto con Kawasaki Heavy Industries.

Il sistema segreto della difesa è stato introdotto nel 2014 su richiesta degli Stati Uniti. I media giapponesi hanno riportato informazioni sui sottomarini cinesi fornite dagli Stati Uniti, e gli Stati Uniti, preoccupati per la fuga di queste informazioni e di altri segreti, hanno chiesto al Giappone di istituire questo sistema come condizione per una maggiore cooperazione in materia di difesa.

Il Giappone, che fino ad allora non disponeva di un sistema rigido per la gestione delle informazioni classificate, ha promulgato lo Specified Secrets Protection Act, che stabilisce che solo coloro che superano con successo un processo di screening in sette punti, compresi i precedenti penali e il controllo del carattere, possono trattare i segreti classificati. .

Secondo il Ministero della Difesa giapponese, il personale che aveva accesso non autorizzato ai segreti si trovava presso il Combat Information Center, che gestisce tali segreti, e stava partecipando a conversazioni che includevano informazioni riservate.

Finora non ci sono prove che informazioni riservate siano trapelate in Cina o in altri paesi. Le forze di difesa siriane spiegano che la presenza di personale non autorizzato è dovuta alla mancanza di personale qualificato disponibile a causa della carenza di manodopera.

Sono passati dieci anni da quando è stato lanciato il sistema segreto specificato. Tuttavia, il funzionamento del sistema, in cui anche persone non autorizzate hanno avuto regolarmente accesso ai segreti, dimostra che i membri chiave della SDF non hanno compreso l'importanza del sistema e dei segreti specificati.

Sebbene il sistema segreto specificato sia limitato alle questioni militari e di difesa, il Giappone introdurrà presto un sistema di nulla osta di sicurezza che sarà notevolmente ampliato per includere tecnici del settore privato dal punto di vista della sicurezza economica.

Se lo stesso approccio imprudente alla gestione dei segreti viene esteso al settore privato, il rischio di violazioni aumenterà.

Le rivelazioni secondo cui la Kawasaki Heavy Industries avrebbe fornito denaro e beni ai membri dell'equipaggio dei sottomarini MSDF hanno sbalordito gli ambienti della sicurezza giapponese.

La Kawasaki Heavy Industries, responsabile della costruzione e della riparazione delle navi MSDF, ha fornito denaro e beni. Le spese per questo scopo ammontano a circa 200 milioni di yen all'anno e si stima che negli ultimi sei anni abbiano raggiunto più di XNUMX miliardo di yen.

Questi incidenti potrebbero avere un impatto notevole sulla politica di difesa del Giappone, in base alla quale il governo giapponese ha deciso di aumentare la spesa per la difesa dall’1% del prodotto interno lordo al 2% e di spendere 43 trilioni di yen in un periodo di cinque anni fino all’anno fiscale 000.

Il governo ha valutato se aumentare le tasse per raggiungere questo obiettivo, ma dopo che sono venuti alla luce gli scandali del FDS, l'ex ministro della Difesa Itsunori Onodera ha affermato di "provare un profondo risentimento verso lo" stato delle Forze di Autodifesa poiché chiedono un onere maggiore sui la popolazione."

Se l’opinione pubblica si rivolterà contro gli aumenti fiscali proposti, l’aumento della spesa per la difesa finirà per essere solo un sogno.

Con la guerra in Ucraina e la crescente minaccia proveniente dalla Cina, il Giappone ha rafforzato la cooperazione in materia di difesa non solo con gli Stati Uniti, ma anche con l’Australia, le Filippine e i paesi dell’Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico, a un livello che un tempo era impensabile.

Il campo liberal-democratico, guidato dagli Stati Uniti, promuove l’idea di creare una catena di approvvigionamento globale in termini di sviluppo, produzione e manutenzione delle armi. L’industria della difesa giapponese, con elevate capacità tecnologiche, svolgerà un ruolo importante in questo processo.

Il Giappone ha appena concluso un accordo di cooperazione, acquisizione e supporto alla pianificazione dell’industria della difesa (DICAS) con gli Stati Uniti.

Tuttavia, le rivelazioni sulle SDF e sull’industria della difesa giapponese potrebbero oscurare il futuro di tale cooperazione internazionale.

Le aspettative nei confronti della SDF hanno continuato a crescere: un sondaggio d’opinione condotto dal Cabinet Office nel 2022 ha mostrato che il 91% degli intervistati aveva un’impressione favorevole della SDF. Solo il 5% degli intervistati ha avuto un'impressione negativa. Il 42% auspica invece un aumento delle dimensioni della SDF.

L’opinione pubblica nei confronti delle SDF, una volta una presenza sgradita in Giappone, dove il sentimento contro la guerra è alto, è cambiata radicalmente.

Tuttavia, alla domanda su cosa vogliono i giapponesi dalle SDF, hanno risposto che i soccorsi in caso di calamità sono in cima alla lista, seguiti dalla difesa del territorio nazionale. Quando si menziona l’SDF, la prima cosa che viene in mente ai giapponesi sono gli aiuti di emergenza a seguito di disastri naturali come il grande terremoto del Giappone orientale, non le organizzazioni militari volte a contrastare le minacce esterne.

Se il pubblico vede il ruolo primario delle SDF nella risposta ai disastri naturali, è comprensibile che le SDF abbiano una “cultura organizzativa” che non controlla rigidamente i segreti designati con un occhio alla Cina con un senso di emergenza.

La FDS modificherà gradualmente la sua cultura organizzativa per orientarla verso la guerra. Ma in questo contesto anche le aspettative dell’opinione pubblica giapponese dovranno evolversi.

È stato criticato anche il modo in cui la MSDF annuncia simultaneamente scandali così gravi, poiché secondo i critici ciò impedisce loro di ricevere individualmente il livello di attenzione che meritano.

Un funzionario della politica di sicurezza ed ex membro di alto rango della Forza di autodifesa terrestre ha dichiarato: “L'annuncio simultaneo di più incidenti è un tentativo deliberato di evitare di prolungare la ricerca di scandali da parte del pubblico. »

Questa osservazione suggerisce che, sebbene un cambiamento radicale nella cultura organizzativa delle SDF sembri difficile, dato il contesto di sicurezza che circonda il Giappone, è urgente.

(Hiroki Sugita è editorialista ospite di Kyodo News.)