La tassa di soggiorno si sta espandendo mentre le autorità affrontano i problemi del turismo.
Almeno 19 amministrazioni locali hanno introdotto una tassa di soggiorno in risposta al crescente afflusso di visitatori stranieri, mentre si prevede che altre 35 imporranno tributi simili durante l'anno finanziario 2026.
Stanno utilizzando questa nuova fonte di reddito per contribuire ad affrontare la congestione del traffico e altri problemi nelle destinazioni turistiche.
Le amministrazioni locali impongono questa tassa agli ospiti che soggiornano in hotel, ryokan e altre strutture ricettive, ed è considerata una forma di tassa di soggiorno.
Tuttavia, la tassa di soggiorno non è specificata nella legislazione fiscale locale, pertanto il gettito deve essere utilizzato esclusivamente per scopi predeterminati. Può essere riscossa solo previa approvazione del Ministro dell'Interno.
Tokyo è stata la prima prefettura del Giappone ad adottare la tassa di soggiorno nell'ottobre del 2002, seguita dalla prefettura di Osaka nel gennaio del 2017.
Le spese alberghiere tassabili generalmente non includono i costi dei pasti né l'imposta sui consumi. Gli studenti in gita scolastica sono inoltre esenti dal pagamento di tale imposta in molte regioni.
Sebbene le discussioni sul regime fiscale si siano attenuate durante la pandemia di COVID-19, hanno ripreso slancio con la ripresa del turismo in entrata.
Il sistema presenta un vantaggio per le autorità locali: l'aumento delle entrate fiscali derivanti da una tassa di soggiorno non comporta una riduzione dei fondi fiscali locali distribuiti dallo Stato.
Secondo il Ministero dell'Interno, otto amministrazioni locali, tra cui la città di Atami nella prefettura di Shizuoka e la città di Takayama nella prefettura di Gifu, hanno adottato il sistema di tassazione sugli alloggi durante l'anno fiscale 2025.
Il 13 febbraio di quest'anno, 19 amministrazioni locali, tra cui la città di Kyoto, hanno imposto questa tassa.
Hokkaido, la prefettura di Okinawa e la città di Nasu nella prefettura di Tochigi sono tra le altre 35 località che adotteranno lo stesso meccanismo durante l'anno fiscale 2026, portando a oltre 50 il numero di aree che beneficeranno del sistema di tassazione.
La prefettura di Miyagi e il suo capoluogo, Sendai, hanno introdotto la tassa di soggiorno a gennaio. Agli ospiti che spendono 6.000 yen (38 dollari) o più a notte viene addebitata una tariffa fissa di 300 yen a persona.
Dopo aver discusso separatamente della tassa, la prefettura e la città hanno concordato che tutti i viaggiatori avrebbero pagato un importo non superiore a 300 yen a persona e che la prefettura avrebbe riscosso solo 100 yen da ciascun viaggiatore a Sendai.
A partire da luglio, la città di Miyazaki dovrebbe introdurre una tassa di soggiorno fissa di 200 yen.
"Siamo determinati a migliorare in modo completo il nostro ambiente accogliente e le risorse turistiche al fine di aumentare il basso numero di visitatori" attraverso questa tassa, ha affermato un rappresentante della città di Miyazaki.
Alcuni comuni stanno cercando di aumentare le entrate derivanti dalla tassa sugli alloggi.
La città di Kyoto, ad esempio, ha aumentato l'importo massimo della tassa da 1.000 a 10.000 yen a partire dal 1° marzo.
La città di Kutchan, in Hokkaido, aumenterà l'aliquota fissa della tassa sugli alloggi dal 2 al 3% a partire da aprile.
La città di Kyoto ha incassato 6 miliardi di yen dalla tassa di soggiorno durante l'anno fiscale 2025. Si prevede che tale importo raddoppierà, raggiungendo i 13,2 miliardi di yen nell'anno fiscale 2026.
Secondo i dati del governo municipale di Kyoto, i turisti rappresentano il 10% della popolazione cittadina.
La città di Kyoto ha stimato che raddoppiare le entrate fiscali sarebbe essenziale per superare le difficoltà legate ai viaggiatori e per riqualificare le infrastrutture al fine di creare un'industria turistica sostenibile.
Il comune si è trovato ad affrontare in particolare problemi di congestione del traffico sugli autobus e in altri luoghi pubblici, a causa del numero record di 16,3 milioni di visitatori giunti nell'ex capitale nel 2024.
Dato il crescente numero di hotel di lusso, Kyoto ha recentemente sostituito il suo sistema di tassazione a tre livelli con un sistema a cinque livelli, al fine di "raggiungere un'equa distribuzione dell'onere in base alla capacità di pagamento di ciascun cliente".
Attualmente, la città di Kutchan è l'unico comune ad aver implementato una tassa di soggiorno a tariffa fissa.
Tuttavia, la prefettura di Okinawa ha deciso di adottare il sistema a percentuale fissa a partire da febbraio 2027. Anche Tokyo e la città di Niseko, in Hokkaido, stanno valutando la possibilità di sostituire i loro sistemi convenzionali con sistemi a percentuale fissa.
Si prevede che i sistemi a percentuale costante generino maggiori entrate fiscali rispetto a quelli riscossi con aliquote fisse.
Le strutture ricettive sono responsabili della riscossione della tassa dai propri ospiti. I gestori di hotel e ryokan devono occuparsi di separare i costi del cibo dalle tariffe di alloggio per calcolare con precisione l'imposta totale.
L'idea di una percentuale fissa era tra le opzioni, anche per la città di Kyoto. Ma il comune ha abbandonato questo progetto.
"Ci vorrebbero diversi anni per progettare l'intero meccanismo a percentuale fissa prima della sua implementazione", ha dichiarato il sindaco di Kyoto, Koji Matsui, in una conferenza stampa nel gennaio 2025.
Takahiro Ikeji, avvocato specializzato in studi sulle fonti di finanziamento del turismo e ricercatore senior presso la Japan Travel Bureau Foundation, ha discusso i vantaggi e gli svantaggi della tassa di soggiorno.
"Quando si introduce la tassa di soggiorno, è fondamentale raggiungere un consenso approfondito con gli operatori locali del settore, poiché sono loro i responsabili della sua riscossione", ha affermato Ikeji. "Non riuscire a massimizzare le entrate generate può far sì che i gestori delle strutture ricettive si sentano gli unici a dover sopportare un onere maggiore".
Ikeji ha affermato che la semplice installazione del sistema non è sufficiente. È essenziale prestare molta attenzione ai dettagli.
Ha inoltre menzionato soluzioni a percentuale fissa.
"Un numero sempre maggiore di governi regionali inizierà a valutare l'adozione di un quadro di riferimento simile per garantire un'equa ripartizione degli oneri tra i soggetti paganti, dato che i costi degli alloggi continuano ad aumentare", ha affermato Ikeji.
