L’ASEAN ha fiducia nel Giappone e bilancia le relazioni di fronte all’ascesa della Cina
L’Associazione delle nazioni del sud-est asiatico, che domenica terrà un vertice con il Giappone a Tokyo per celebrare i 50 anni delle loro relazioni, ha costruito fiducia con il paese e in generale accoglie con favore il suo ruolo più importante nella sicurezza nella regione, in un contesto della crescente assertività cinese. nel Mar Cinese Meridionale.
I membri dell’ASEAN, tuttavia, devono trovare un delicato equilibrio nelle loro relazioni con il Giappone e la Cina, data la maggiore influenza economica di Pechino nel sud-est asiatico, monitorando con attenzione la concorrenza per l’influenza regionale tra Cina e Stati Uniti, dicono gli esperti.
La fiducia tra l’ASEAN e il Giappone è stata a lungo coltivata attraverso gli sforzi di Tokyo volti a promuovere relazioni amichevoli con i popoli della regione, in particolare dal 1977, quando l’allora primo ministro giapponese Takeo Fukuda annunciò i principi della diplomazia giapponese dell’ASEAN, ha affermato Bilahari Kausikan, ex segretario permanente dell’ASEAN. Ministero degli Affari Esteri di Singapore.
I principi, chiamati Dottrina Fukuda, furono delineati da Fukuda durante un discorso nelle Filippine come parte di un tour dell'ASEAN.
Fukuda giurò che il Giappone, che occupò molti paesi asiatici durante la seconda guerra mondiale, non sarebbe mai più diventato una potenza militare e avrebbe cercato relazioni "cuore a cuore", promettendo partenariati paritari con i paesi del sud-est asiatico.
"Il Giappone è il partner più affidabile dell'ASEAN e l'attuale contesto strategico conferisce al vertice un'importanza particolare", ha affermato Bilahari, aggiungendo che il Giappone ha mantenuto un approccio coerente nei confronti della regione per quanto riguarda i suoi interessi economici e strategici.
Grazie a questo approccio fermo, i paesi dell’ASEAN hanno accolto con favore la maggiore assistenza del Giappone in materia di sicurezza negli ultimi anni, con Indonesia, Malesia, Tailandia, Filippine e Vietnam che hanno firmato con loro accordi di trasferimento di attrezzature di difesa.
Il vice primo ministro di Singapore Lawrence Wong, parlando ad un forum a Tokyo a maggio, ha dichiarato: “Il Giappone ha storicamente adottato un atteggiamento di sicurezza di basso profilo. Ma col tempo è possibile che il Giappone dia un contributo maggiore in questo ambito. la zona. »
Singapore e Giappone hanno concordato lo scorso anno di avviare negoziati per un accordo sul trasferimento di attrezzature di difesa.
Bhubhindar Singh, professore associato presso la Scuola di Studi Internazionali S. Rajaratnam di Singapore, ha affermato che la sicurezza è una dimensione importante della cooperazione ASEAN-Giappone.
"Poiché si prevede che le preoccupazioni sull'assertività della Cina si intensificheranno, questa dimensione diventerà più importante", ha detto Singh, riferendosi alle crescenti attività militari di Pechino nel Mar Cinese Meridionale.
Rivendicando la sovranità su quasi tutta l’area marittima, la Cina ha costruito isole artificiali dotate di infrastrutture militari. Anche quattro membri dell’ASEAN – Brunei, Malesia, Filippine e Vietnam – hanno rivendicazioni sul mare conteso, così come Taiwan.
Nel contesto delle crescenti tensioni tra la Cina e alcuni paesi dell’ASEAN e della rivalità sino-americana nella regione, Singh ha affermato: “Il Giappone gioca e dovrebbe continuare a svolgere un ruolo nella mitigazione pacifica tra gli Stati Uniti e la Cina.
Sebbene il Giappone debba affrontare sfide nelle sue relazioni con la Cina su questioni come il rilascio di acqua radioattiva trattata dalla centrale nucleare di Fukushima nell’Oceano Pacifico, i due vicini asiatici hanno continuato ad apprezzare il mantenimento del dialogo, ha detto Singh.
Ma Hoang Thi Ha, un ricercatore vietnamita presso l’Istituto ISEAS-Yusof Ishak di Singapore, ha affermato che i paesi del sud-est asiatico e il Giappone devono essere “con tatto” nel definire le loro relazioni di sicurezza.
“Ciò è particolarmente vero per il Vietnam a causa della sua vicinanza geografica e della sfavorevole asimmetria di potere con la Cina”, ha detto Hoang in una conferenza sul partenariato ASEAN-Giappone tenutasi a Singapore a fine novembre.
Il Vietnam è stato recentemente corteggiato da Pechino e Washington, con il presidente americano Joe Biden in visita in Vietnam a settembre e il presidente cinese Xi Jinping in visita di due giorni questa settimana.
Tra i dieci membri dell’ASEAN – Brunei, Cambogia, Indonesia, Laos, Malesia, Myanmar, Filippine, Singapore, Tailandia e Vietnam – paesi come Laos e Cambogia hanno ricevuto enormi quantità di aiuti e investimenti cinesi.
La Cina ha esteso la sua influenza ad altri membri dell’ASEAN, migliorando i legami con il gruppo regionale verso un partenariato strategico globale nel 2021, seguito due anni dopo da uno tra il blocco e il Giappone.
Per quanto riguarda la disputa tra Cina e Giappone sullo scarico in mare di acque radioattive trattate, l'ASEAN è rimasta neutrale, ha osservato Pushpanathan Sundram, amministratore delegato di Public Policy Asia Advisors.
"Con un partenariato strategico globale con la Cina e buone relazioni, l'ASEAN è cauto" nei confronti delle relazioni tese tra Cina e Giappone, ha affermato Sundram, ex vice segretario generale del segretariato dell'ASEAN a Giakarta.
Secondo un sondaggio del Centro Studi ASEAN presso l’Istituto ISEAS-Yusof Ishak, pubblicato all’inizio di quest’anno, gli intervistati hanno identificato la Cina come la potenza politica e strategica più influente nella regione con il 41,5%, seguita dagli Stati Uniti con il 31,9%. Dietro il Giappone. all'1,9%.
Anche in termini di peso economico il Giappone è molto indietro: solo il 4,6% dei 1 intervistati (mondo accademico, imprese, società civile e settore governativo, nonché organizzazioni internazionali e regionali degli Stati membri dell’ASEAN) ritiene che il Giappone sia il Paese più influente. Paese. potenza economica nel sud-est asiatico. Quasi il 308% ha citato la Cina e il 60% vede gli Stati Uniti come leader dei tre paesi.
Il crescente impatto della Cina è sottolineato dai dati dell’ASEAN, che mostrano che il paese è diventato il principale partner commerciale del gruppo regionale dal 2009, con scambi bilaterali che hanno raggiunto i 722 miliardi di dollari lo scorso anno, ovvero più del doppio dei 268 miliardi di dollari tra ASEAN e Giappone.
Ma l’indagine dell’ASEAN Studies Center ha mostrato che il 49,8% degli intervistati ha “poca fiducia” o “nessuna fiducia” nella capacità della Cina di “fare la cosa giusta” per contribuire alla pace, alla sicurezza, alla prosperità e alla governance globali, mentre la percentuale del Giappone era del 25,5. .
E il Giappone continua a superare la Cina in termini di investimenti nell’ASEAN, con i suoi afflussi di denaro nel blocco regionale pari a 27 miliardi di dollari nel 2022, mentre quelli cinesi ammontano a 15,3 miliardi di dollari, secondo i dati dell’ASEAN.
“Il Giappone rimane un motore economico chiave per l’ASEAN e non solo”, ha detto Singh, affermando che l’ASEAN ha bisogno che il Giappone eviti un’eccessiva dipendenza dall’economia cinese.
Mentre alcuni esperti ritengono che le relazioni ASEAN-Giappone abbiano raggiunto un livello di maturità, Lam Peng Er, membro senior dell’East Asia Institute di Singapore, ha evidenziato margini di miglioramento, affermando che il Giappone dovrebbe trattare meglio i lavoratori del sud-est asiatico per garantire un cuore relazione -a cuore.
Il Giappone ha accettato lavoratori asiatici conosciuti come “stagisti tecnici” dal 1993 come parte del suo programma di formazione per stagisti tecnici, inizialmente progettato per trasferire competenze ai paesi in via di sviluppo.
Ma numerosi casi di trattamento ingiusto, tra cui salari non pagati e molestie, hanno suscitato critiche secondo cui il programma serve solo a coprire l’importazione di manodopera a basso costo. Il Giappone sta attualmente discutendo per sostituire il programma con un sistema nuovo e migliorato.
Nel frattempo, molti paesi dell’ASEAN che da tempo guardavano al Giappone come modello economico hanno raggiunto una crescita economica significativa, tanto che il Giappone ora ha molto da imparare da loro.
Ad esempio, all’inizio di quest’anno il Giappone ha concordato con Singapore di cooperare per portare avanti i progetti di digitalizzazione, dimostrando il suo desiderio di imparare dal sistema nazionale di identificazione digitale della città-stato.
Basandosi su rapporti di fiducia di lunga data, le relazioni ASEAN-Giappone dovrebbero evolversi verso un partenariato più paritario, coerente con l’impegno della Dottrina Fukuda, hanno affermato gli osservatori del blocco regionale.
"L'importanza della dottrina Fukuda nel fornire un quadro coerente per l'approccio del Giappone al sud-est asiatico... non dovrebbe essere sottovalutata", ha detto Bilahari, aggiungendo che i leader del Giappone e dell'ASEAN dovrebbero discutere sulla base delle solide basi costruite sulla dottrina. ultimi cinque decenni. .
