Il Giappone approva leggi per un nuovo programma per i lavoratori stranieri in mezzo alla crisi del lavoro
Il parlamento giapponese ha approvato venerdì una revisione delle leggi per sostituire un controverso programma di formazione straniera con un nuovo sistema che incoraggia i lavoratori stranieri a rimanere più a lungo, mentre le autorità cercano di affrontare una grave carenza di manodopera creata dalla crisi demografica del paese.
Le modifiche includono anche una nuova controversa misura che consente al governo di revocare lo status di residente permanente agli stranieri che deliberatamente non pagano le tasse o i contributi previdenziali, suscitando preoccupazioni tra coloro che vivono in Giappone da molti anni.
Le leggi entreranno in vigore entro tre anni dalla loro promulgazione, segnando un cambiamento storico nella politica giapponese sull'accettazione dei lavoratori stranieri.
Il nuovo sistema afferma esplicitamente che è progettato per incoraggiare e garantire i talenti stranieri e per aiutare i lavoratori inesperti ad acquisire le competenze necessarie per progredire verso il programma triennale specifico per lavoratori qualificati.
Sostituisce il programma di formazione per tirocinanti tecnici, in vigore dal 1993 per sviluppare le competenze tecniche dei lavoratori stranieri provenienti dai paesi in via di sviluppo. Il programma è stato criticato semplicemente come un modo per il Giappone di importare manodopera a basso costo.
I lavoratori potranno cambiare posto di lavoro all’interno dello stesso settore a determinate condizioni, a condizione che abbiano lavorato nello stesso posto per più di un anno e che la loro lingua giapponese e le loro competenze professionali soddisfino determinati requisiti.
Tra gli scandali legati ai salari non pagati, ai lunghi orari di lavoro e ad altri abusi, le restrizioni al cambio di datore di lavoro hanno portato molti tirocinanti del programma esistente a lasciare il lavoro. Solo nel 2022, più di 9 stagisti sono scomparsi dal posto di lavoro.
Le società private non saranno in grado di agevolare i trasferimenti per impedire a intermediari malintenzionati di approfittarsi dei lavoratori, e gli organismi di controllo che accettano candidati stranieri dovranno nominare revisori esterni per migliorare la responsabilità.
Per quanto riguarda il programma per lavoratori qualificati lanciato nel 2019 per garantire la manodopera straniera, negli ultimi anni il governo giapponese ha ampliato la portata dei settori coperti dai visti per lavoratori qualificati n. 1 e n. 2.
I titolari del visto per lavoratori qualificati n. 1 possono risiedere fino a cinque anni in un'ampia gamma di settori. I titolari possono, a determinate condizioni, ottenere il visto n. 2, che di fatto li rende residenti permanenti che possono portare i membri della famiglia in Giappone.
Entro la fine del 2023, secondo l’Agenzia per i servizi di immigrazione, il numero di tirocinanti nell’ambito del programma di tirocinio tecnico è aumentato del 24,5% rispetto allo scorso anno, raggiungendo circa 404 persone.
Secondo i dati dell'agenzia, il numero dei lavoratori stranieri qualificati è aumentato del 59,2% arrivando a circa 208, di cui solo 000 erano titolari del visto n. 37.
Sebbene si prevede che la legislazione aumenterà il numero di residenti permanenti, le revisioni hanno anche introdotto misure più severe per consentire al governo di revocare lo status. Persone come quelle che intenzionalmente non pagano le tasse e i contributi di previdenza sociale potrebbero vedere il loro status rimosso o modificato.
Le disposizioni hanno attirato critiche da parte dei legislatori dell’opposizione, alcuni dei quali sostengono che i singoli casi dovrebbero essere ascoltati prima di prendere una decisione che abbia un impatto significativo sulla vita dei residenti permanenti.
Il ministro della Giustizia Ryuji Koizumi ha cercato di dissipare le preoccupazioni durante una sessione della Dieta giovedì, affermando che le misure si applicheranno solo ai “casi dannosi” e che la stragrande maggioranza dei presidenti in carica non ne sarà toccata.
Ma l’Unione dei residenti coreani in Giappone, pro-Seoul, nota come Mindan, ha esortato il governo giapponese a non abusare delle misure che continuano a preoccupare i titolari di status permanente.
"Solleciteremo costantemente il governo a rivedere la clausola della legge sull'immigrazione... in modo che lo status giuridico dei cittadini stranieri che vivono in Giappone da molto tempo non sia irragionevolmente destabilizzato", ha affermato il gruppo in una nota.
La popolazione straniera del Giappone ha raggiunto un nuovo massimo di oltre 3,4 milioni nel 2023, mentre il numero di cittadini giapponesi è sceso di 595 persone rispetto all'anno precedente a 000 al 124° ottobre, ovvero un calo per il 352° anno consecutivo.
Il Giappone si trova ad affrontare una forte concorrenza da parte di altre parti dell’Asia per attrarre lavoratori stranieri, con la Corea del Sud e Taiwan sempre più dipendenti dalla manodopera straniera a causa delle forti pressioni demografiche e dell’invecchiamento della società.
Mentre nel 2018 il Giappone è stata la principale destinazione occupazionale per i vietnamiti che lavoravano all’estero, nel 2022 il Paese è stato superato da Taiwan, secondo i dati del Ministero della Salute, del Lavoro e del Welfare.
Gli analisti affermano che affinché il Giappone possa eccellere nella ricerca di talenti, non deve solo aumentare gli stipendi e semplificare le procedure per ottenere un lavoro, ma anche stabilire un sistema che supporti il miglioramento continuo delle competenze e della padronanza della lingua giapponese dopo l’arrivo delle persone nel paese.
La legislazione è stata approvata dalla Camera dei Consiglieri con il sostegno del Partito Liberal Democratico al potere e del suo partner di coalizione, il Partito Komeito, nonché di alcuni partiti di opposizione, dopo essere stata approvata dalla Camera dei Rappresentanti il mese scorso.
