Il piano governativo di migrazione al cloud si sta bloccando a causa dell'aumento dei costi.

Il progetto infrastrutturale di punta del Giappone per l'e-government è stato presentato come un salto elegante e snello verso il futuro digitale, un modo per unificare le 1.788 burocrazie locali sparse del paese sotto un unico tetto digitale.

Ma l'ambizioso progetto di migrare i sistemi degli enti locali verso il "cloud governativo" standardizzato sta deragliando.

Presentata come una piattaforma condivisa che avrebbe permesso alle amministrazioni locali di creare sistemi più rapidi, flessibili, sicuri ed economici, l'iniziativa sta faticando a fornire i miglioramenti rapidi e di facile utilizzo promessi.

Al contrario, il progetto di standardizzazione dei sistemi amministrativi – a lungo sviluppati in modo indipendente da ciascun ente locale – e di migrazione verso l'ambiente cloud del governo centrale sta mostrando segni di cedimento.

Un numero crescente di prefetture e comuni segnala che i costi operativi dei servizi amministrativi, che avrebbero dovuto diminuire, sono invece in aumento.

Si prevede che oltre il 90% delle amministrazioni prefettizie e comunali si affiderà ai servizi specializzati di Government Cloud forniti dal colosso tecnologico americano Amazon.com Inc., il che solleva preoccupazioni circa la dipendenza da fornitori di servizi esteri.

Nel frattempo, il 40% dei governi subnazionali afferma che non rispetterà la scadenza di fine marzo per la migrazione.

Finora, in Giappone, le amministrazioni locali hanno creato i propri sistemi amministrativi.

In base alla legge del 2021 sulla standardizzazione dei sistemi informativi per gli enti locali, le 1.788 prefetture e municipalità sono tenute ad adottare sistemi standardizzati secondo le specifiche stabilite dal governo centrale.

Il mandato comprende 20 funzioni amministrative di base, tra cui il registro anagrafico, il sistema pensionistico nazionale, la gestione dell'iscrizione degli elettori, l'assistenza sociale per la "tutela del sostentamento", la tassazione del capitale e gli assegni familiari.

Sulla base di queste specifiche, gli enti locali commissionano lo sviluppo dei sistemi ai fornitori. Il principale vantaggio è che gli enti locali non dovranno più riprogettare i propri sistemi a ogni modifica delle normative, riducendo così il carico di lavoro amministrativo.

Sebbene la migrazione verso sistemi standardizzati sia obbligatoria, le prefetture e i comuni sono tecnicamente liberi di scegliere l'ambiente in cui questi sistemi operano.

In pratica, tuttavia, il governo centrale li ha spinti verso GovCloud rendendo il suo utilizzo una condizione per ricevere i sussidi destinati a coprire i costi di migrazione.

Tokyo sostiene che l'utilizzo di GovCloud possa ridurre i costi operativi del 30%. Tuttavia, molti enti locali segnalano un effettivo aumento delle spese operative. Il governo nazionale aveva inizialmente stanziato 774,1 miliardi di yen (5 miliardi di dollari) in sussidi per coprire i costi della migrazione.

In seguito alle critiche, alla fine dello scorso anno ha aggiunto 70 miliardi di yen a un bilancio supplementare per contribuire a coprire anche le spese operative.

Alla fine di settembre, 1.397 enti locali utilizzavano già GovCloud o avevano deciso di utilizzarlo. Di questi, il 96,4%, ovvero 1.347 enti locali, ha scelto Amazon Web Services, approvato dal governo per l'utilizzo con GovCloud. Il restante 3,6% ha optato per fornitori statunitensi.

Secondo la legge statunitense, le autorità statunitensi possono richiedere alle aziende statunitensi l'accesso ai dati relativi a cittadini non statunitensi archiviati al di fuori degli Stati Uniti tramite un'ordinanza del tribunale, il che solleva ulteriori preoccupazioni in materia di sicurezza.

Secondo i dati dell'Agenzia Digitale risalenti alla fine dello scorso ottobre, il numero di enti locali che hanno dichiarato di non essere in grado di rispettare le scadenze per almeno una funzione amministrativa è aumentato di 100 unità da luglio, raggiungendo quota 743, pari al 41,6% di tutte le amministrazioni locali.

Tuttavia, non sono previste sanzioni per il mancato rispetto della scadenza. La ragione più frequentemente citata per i ritardi è stata la "carenza di manodopera", segnalata da 699 enti locali.

(Questo articolo è stato scritto da Kohei Higashitani e Masako Wakae, redattore senior.)