Vigili del fuoco stranieri soffocati dalla cortina fumogena burocratica del governo giapponese
Sebbene siano molto pochi, alcuni vigili del fuoco nati all'estero sono impiegati in Giappone, ma la loro nazionalità si rivela un grattacapo a causa delle restrizioni opache sui compiti che i funzionari non giapponesi possono svolgere.
Le regole ambigue hanno lasciato alcuni di questi vigili del fuoco e i governi locali che li hanno assunti – alcuni in aree rurali spopolate – confusi su come utilizzare le loro tanto necessarie capacità.
Un conteggio nazionale compilato dall’Agenzia per la gestione degli incendi e dei disastri del Ministero dell’Interno ha mostrato che c’erano 479 vigili del fuoco stranieri che lavoravano in Giappone nel 2023, un aumento di 1,8 volte rispetto ai 269 in servizio nel 2020, quando l’agenzia ha raccolto i dati per la prima volta. I dati specifici del comune non vengono diffusi.
I vigili del fuoco sono classificati come dipendenti pubblici locali part-time con posizioni speciali, un titolo lavorativo aperto a tutte le nazionalità che vivono in Giappone.
Sebbene questo sia un vantaggio per le comunità con una forza lavoro in calo, la mancanza di chiarezza su quali compiti possono svolgere in caso di incendio o catastrofe si rivela un ostacolo.
Molti comuni sono frustrati dalla mancanza di regole coerenti o di chiarezza giuridica in materia e sono perplessi di fronte alle direttive del governo centrale secondo cui “la nazionalità giapponese è richiesta per l’esercizio dell’autorità pubblica”.
Le linee guida, emanate nel 1953 dal Cabinet Legislation Bureau, sono considerate un fattore restrittivo per i vigili del fuoco stranieri. Ma l’ambiguità significa che ogni comune deve esprimere un giudizio individuale su quali attività equivalgano all’esercizio di “autorità pubblica”.
"Ci sono stati casi in cui siamo stati confusi dalle restrizioni e ci siamo rifiutati di assumere residenti stranieri nei nostri vigili del fuoco", ha detto un funzionario municipale del Giappone occidentale.
In generale, le autorità pubbliche sono tenute a istituire zone antincendio, dove i vigili del fuoco possono ordinare alle persone di evacuare le aree pericolose e adottare misure di emergenza come la distruzione di proprietà per prevenire la propagazione del fuoco o per salvare vite umane.
Le attività che non richiedono l'autorità pubblica includono la scorta degli sfollati verso luoghi di sicurezza, l'interpretazione linguistica nei rifugi e le comunicazioni nelle attività di preparazione alle catastrofi.
Riconoscendo l’urgente bisogno di chiarezza, l’Agenzia per la gestione degli incendi e dei disastri sta lavorando per creare una serie di nuove linee guida con l’intenzione di presentarle ai comuni di tutto il Giappone entro la fine di marzo 2025.
Un funzionario ha ammesso che l'agenzia stava solo preparando delle "linee guida" piuttosto che stabilire esattamente cosa possono e non possono fare i vigili del fuoco stranieri, il che implica che la decisione finale sull'idoneità o meno di un cittadino straniero a esercitare tutte le funzioni continuerà ad essere lasciata alle autorità locali. autorità. Governi.
I problemi fondamentali potrebbero non essere risolti, ma gli esperti dicono che le nuove linee guida saranno sicuramente più facili da comprendere e dovrebbero avere l’effetto di incoraggiare i governi locali che sono stati riluttanti ad assumere cittadini stranieri.
Tuttavia, alcuni temono che la mossa chiarificatrice dell’agenzia potrebbe avere effetti indesiderati, con alcuni paesi che già consentono agli stranieri di svolgere tutti i loro compiti potrebbero essere costretti a rivedere le loro attuali politiche e introdurre restrizioni.
"Con il numero dei vigili del fuoco qui in diminuzione, sono molto preziosi per noi", ha detto un funzionario della città di Misato, nella prefettura nord-orientale di Miyagi, citando il fatto che non sono imposte restrizioni speciali all'unico vigile del fuoco straniero impiegato lì.
D'altro canto, Mitsue, un villaggio nella prefettura di Nara, nel Giappone occidentale, dove circa il 60% della popolazione ha 65 anni o più, ha assunto un vigile del fuoco straniero a condizione che la persona non potesse effettivamente combattere gli incendi.
"È molto difficile per un piccolo villaggio come il nostro dove una persona non è in grado di impegnarsi nelle stesse attività del resto della brigata", ha detto un funzionario dei vigili del fuoco di Mitsue.
Ichizo Goto, ex docente presso l'Università Tohoku Fukushi e studente di vigili del fuoco per più di 40 anni, afferma che il Giappone deve abbandonare le sue politiche obsolete.
“La struttura sociale è cambiata ed è anacronistico distinguere le attività in base alla nazionalità straniera”, ha affermato Goto.
"Dobbiamo rimuovere le restrizioni sulle attività in base alla situazione attuale, in modo che gli stranieri che vogliono unirsi ai vigili del fuoco e i governi locali possano affrontare questo problema con un approccio positivo", ha affermato.
