Il Giappone è ancora un attore importante negli aiuti allo sviluppo?

Il Giappone è ancora un attore importante negli aiuti allo sviluppo?

Il Giappone destina lo 0,26% del suo prodotto nazionale lordo (PNL) agli aiuti allo sviluppo. Nel 2018, Tokyo era al quarto posto nel mondo per paese dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), dietro a Stati Uniti, Gran Bretagna e Germania, con un importo di 14,2 milioni di dollari, in crescita del 3% nel 20191. Questa cifra è molto inferiore a quella della Cina, stimata in 38 miliardi per lo stesso anno. Tuttavia, le modalità di calcolo e la mancanza di trasparenza nel caso della Cina sugli importi erogati rendono difficili i confronti.2.

La strategia di aiuto allo sviluppo del Giappone risale agli anni '1960 e si è concentrata inizialmente sull'Asia orientale e poi, a partire dagli anni '1980, sulla riforma della Cina. Gli aiuti allo sviluppo, ufficiosamente, erano un modo per Tokyo di “riparare” i danni della Seconda Guerra Mondiale e di sostenere l’insediamento delle sue aziende nelle aree colpite. I principi che guidano oggi gli aiuti provenienti dal Giappone si sono evoluti profondamente. Dopo un periodo di restrizioni di bilancio seguito allo scoppio della bolla economica degli anni ‘1980 e alla fine della Guerra Fredda, il Paese attribuisce ancora una volta un ruolo essenziale agli aiuti allo sviluppo – multilaterali e bilaterali – come strumento di La strategia estera del Giappone.

Secondo la Carta sulla cooperazione allo sviluppo definita nel 2015, gli obiettivi dell’assistenza allo sviluppo devono essere quelli di promuovere la “sicurezza umana”, la qualità e la crescita sostenibile, l’autosufficienza e una migliore governance. In termini di sicurezza, il Giappone ritiene che i suoi programmi APS (Aiuto Ufficiale allo Sviluppo) contribuiscano alla stabilizzazione delle regioni fragili, in particolare in Africa. Tokyo, tuttavia, partecipa anche a progetti di sviluppo delle capacità in settori come la sorveglianza marittima, lo spazio o il cyber, che sono al confine tra militare e civile.

Una parte significativa degli aiuti allo sviluppo passa attraverso organizzazioni multilaterali come il Fondo delle Nazioni Unite per l’infanzia (UNICEF), il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), la Banca mondiale e le banche di sviluppo asiatiche e africane, ma progetti bilaterali, più direttamente”. visibili” diplomaticamente, sono in aumento. L’Africa sub-sahariana è oggi il primo destinatario dei programmi di aiuto del Giappone (1,788 miliardi di dollari), seguita quasi equamente dall’Asia (1,626 miliardi di dollari).

In quest’ultimo continente, la Cina non è più un beneficiario e il Giappone sottolinea che la Repubblica popolare cinese (RPC) – che offre prestiti ai paesi più vulnerabili nel quadro delle Vie della seta a rischio della “trappola mortale del debito” – non è più destinato a mantenere il suo status di paese beneficiario. L'India è ora il maggiore beneficiario dei programmi APS del Giappone con un importo di 867 milioni di dollari, seguita dai membri dell'ASEAN con un importo di 589,49 milioni di dollari. I programmi APS del Giappone sono quindi strettamente legati alle questioni geopolitiche che l'arcipelago si trova ad affrontare direttamente in un'area indo-pacifica vitale per i suoi interessi diretti.


1. Ministero degli Affari Esteri, “Libro bianco sulla cooperazione internazionale del Giappone”, Cooperazione allo sviluppo 2016, www.mofa.go.jp/files/000282089.pdf La Francia è al quinto posto con un importo di 12,2 miliardi di dollari nel 2018, pari allo 0,43% del Pil.

2. Inoltre, gli “aiuti cinesi”, che includono gli aiuti militari, sono spesso collegati all’aggiudicazione di contratti ad aziende cinesi.