Chi ha scritto la Costituzione giapponese?
La Costituzione giapponese è un documento che descrive il governo e le leggi del Giappone. Fu redatto nel 1946, dopo la seconda guerra mondiale, da un comitato di avvocati americani e giapponesi.
Adottata e ratificata nel novembre 1946 dalla prima assemblea eletta a suffragio universale completo, comprese le donne, la Costituzione giapponese del dopoguerra entrò in vigore il 3 maggio 1947. A differenza della situazione tedesca, la resa del Giappone non fu seguita da una sospensione delle istituzioni governative. .
Fin dai primi giorni dell’occupazione, il generale MacArthur, comandante delle forze alleate di occupazione, in continuità con la Dichiarazione di Potsdam, diede priorità al disarmo del Giappone, alla democratizzazione delle istituzioni e della società e alla revisione della Costituzione. Il compito di rivedere la Costituzione Meiji, in vigore dal 1889, era stato affidato alle autorità giapponesi.
Ritenendo le proposte troppo limitate, il generale MacArthur respinse il progetto e assegnò il compito di riscrivere una Costituzione completamente nuova a un gruppo di ufficiali e consiglieri civili delle forze di occupazione, tra cui due donne, Beate Sirota, che avevano studiato in Giappone prima della guerra, responsabile degli elementi riguardanti l'uguaglianza e i diritti delle donne e Eleanor Hadley, economista del Dipartimento di Stato, specialista in Giappone.
Il progetto di Costituzione è stato scritto in una settimana, poi adottato con piccole modifiche dopo essere stato presentato alle autorità giapponesi. Mantenendo un'apparenza di continuità, la Costituzione del dopoguerra fu presentata come un emendamento alla Costituzione Meiji. Tuttavia diverge profondamente nello spirito su tre punti essenziali che sono la sovranità del popolo come unica fonte di potere e di legittimità, come sottolineato dalle dieci occorrenze della parola "popolo" nel brevissimo preambolo, il rispetto dei diritti dell’uomo e la rinuncia alla guerra come diritto sovrano1.
La Costituzione giapponese non è mai stata modificata dalla sua adozione nel 1947, a differenza della Costituzione tedesca che è stata modificata numerose volte dal 1949, compreso nel 1954, per includere il diritto di avere forze armate per scopi militari difensivi. L’articolo 96 della Costituzione giapponese impone regole che limitano le possibilità di emendamento, ed è richiesta una maggioranza di due terzi del Parlamento riunito in entrambe le Camere, seguita da un referendum a maggioranza semplice.
In assenza di un emendamento, il Giappone ha comunque apportato numerose “interpretazioni” della Costituzione nel corso della sua storia, facilitato dalla sua concisione2. La questione della revisione della Costituzione e del suo adattamento ai cambiamenti del contesto sociale, politico e strategico è oggetto di dibattiti regolari. Infine, il Primo Ministro Abe ne ha fatto un obiettivo prioritario prima della fine del suo mandato nel 2021.
Al di là delle questioni dirette, come quelle riguardanti l'articolo 9 “pacifista”, l' revisione della Costituzione, per chi ne difende la necessità, segnerebbe simbolicamente per il Giappone la fine del dopoguerra e il ristabilimento della completa sovranità.
1. Kenneth Mori McElwin, “La vita anomala della Costituzione giapponese”, www.nippon.com/en/in-approfondimento/a05602/la-vita-anomala-della-costituzione-giapponese.html.
2. La Costituzione giapponese è una delle più brevi al mondo (5 parole).